农民持股共富的“玉环模式”

每天晚饭后，68岁的林金妹习惯到家门口的河边散散步。河对面，是玉环楚门最美街区湖滨路，隔河望去，流光溢彩。回首身后，一幢幢沿河住宅楼鳞次栉比，与对岸相辉映。林金妹的家就在其间，一幢三层半排屋。

林金妹一家是地道的农民，自承包地流转到村里统一运作后，日子便悄然变样：开始村里每半年分红，林金妹家有了“股金”收入。后来村里办起各类产业，林金妹在文旦市场谋得一份工作，每月有4000多元工资。6年前，林金妹家盖起排屋，一家三代搬进了新房。

“搁10年前，眼下这幸福的日子我想都不敢想。”林金妹高兴地说，现在孙子孙女都上学了，几个大人都有工作，全家每月两三万元收入，加上村里的分红，这日子过得很惬意。

林金妹一家的变化，是玉环探索“农民持股共富”的一个缩影。

作为股份合作制发源地之一，玉环在实践中积极探索“农民持股共富”模式，让全域33.68万农民全部变成股民，不仅有效激发农村发展活力、拓宽农民增收渠道，更走出一条适合自身实际的共同富裕之路。

去年，玉环市常住居民人均可支配收入61186元，位列全国各县（县级市）第四、浙江第二。城乡居民人均可支配收入差距，从2016年的2.05缩小到2020年的1.98，城乡居民收入比首次降至“2”以内。

“让农民变股民，走出一条以产业项目和民营经济发展推动共同富裕的实践路子，是我们的目标。只有农民收入高了，城乡差距小了，才能实现真正共同富裕。”玉环市委书记吴才平说。

村民变股民，集体共谋致富经

7月12日，楚门镇城郊股份经济合作社又迎来半年一次的分红，948名社员喜领118万元红利。

“我们20年前就开始分红，是玉环最早分红的村之一，最开始人均10元，现在人均一年3000多元。”城郊股份经济合作社社长黄祥寿说。

城郊地处楚门镇建城区腹地，上世纪90年代，随着市场经济萌芽，城郊村民纷纷洗脚上岸，转产转业，不少效益低下的田地被抛荒。

如何让零星分散的土地产生最大效益？城郊迈出农村集体产权制度改革第一步：成立股份经济合作社，返包流转全村土地，由集体统一经营开发。

短短几年，城郊建起商业大楼、厂房，引进水果批发市场、家具广场，培育楚门镇商贸集散中心……村集体经济一路攀升。

“去年，我们村集体资产达到1.54亿元，比10年前增长15倍。”黄祥寿说，村集体经济壮大了，村里各项设施跟着改善，生活条件越来越好；当起“股东”的村民腰包也鼓了，仅2016年至2020年，城郊就累计分红1390万元 ，平均每户增收41246元。

同样，通过盘活村级土地，沙门镇原23个行政村体会到“寸土”变“寸金”的喜悦。

沙门滨港工业城投用时，北侧有一块630亩的土地，是玉环市委市政府给23村异地安置的村级留用地，归村集体开发使用。

可手握土地的23个村，迟迟未开发建设。与此同时，滨港工业城一跃成为玉环最具规模和发展潜力的工业功能区，集聚起500多家企业，厂房供不应求。

2014年开始，沙门镇组织23个村开发630亩土地，并结合各村实情“量体裁衣”，推出“共建厂房、自建厂房、半租半建”三种开发模式。

两年后，一幢幢新落成的厂房，引来了更多企业。23个村年租金收益，最低的20万元以上，最高的超180万元。

据悉，去年，玉环市村集体经济收入总额7.28亿元、经营性收入总额4.26亿元，185个行政村全部达到集体经济总收入10万元以上且经营性收入5万元以上。2016年以来，玉环市已有167个村实现了分红，累计分红6亿多元，农民人均增收2000多元。

资源变资产，共建共享共富裕

特意避开节假日，温岭市民曹兴权带着妻子，驱车来到玉环干江上栈头村“打卡”。玻璃吊桥、时光隧道、天空之境……曹兴权没想到这个小村庄竟藏着一座“乡村迪士尼”。

曾经偏隅的上栈头村，近年来，随着美丽乡村建设，模样大变，引来众多游客。可遗憾的是，人们只是来观海听涛，上栈头村留不住人，眼前美景也变不了现。

如何把美丽风景变为美丽经济？经过多方考察，上栈头村决定斥资700万元建设游乐设施——玻璃吊桥，以“村民49%+村集体51%”的股份众筹方式筹措资金，并成立公司负责开发运营。

7个月后，玻璃吊桥建成，面朝大海，飞架悬崖峭壁之上，2018年12月23日投入运营，不到4个月，门票收入400多万元。

先前观望的村民坐不住了，主动向村委会提出追加入股，于是上栈头村启动新一轮“股份众筹”……两三年间，上栈头村陆续投入4000多万元建成10多个游乐项目。在旅游项目带动下，上栈头实现村集体经济从负债20万元到年收入100多万元，村民人均年增收2000多元。

“我们一家六口都入股了，投了33000元，已分红两次，共12600元，这‘以钱生钱’，对我们农民来说是头一遭。”上栈头村村民闫静开心地说。

从一个村内部开始的“集体+村民”的股份众筹模式，眼下演变成村与村之间的“集体+集体”共建共享共富裕，并在玉环全域推广。

在干江，围绕“滨海景观带”建设，各村明确了美丽乡村“+游乐”“+红色元素”“+文旅”“+康养基地”等差异化发展路子，既避免恶性竞争，又片区抱团联建联营，构建起共建共享利益共同体。

第一个抱团联建联营项目——滨海观光旅游小火车，由炮台、白马岙、上栈头3村各占1/3股份合作开发，今年“五一”投入运营，已成为周边游客的又一“打卡点”。

小风景串成大盆景，“颜值”变成可变现的“价值”，外出务工的村民纷纷回来就业创业。今年37岁的姜岸柳是众多回村者之一，现在村里当一名景区售票员，月薪3000元。姜岸柳说，在家门口赚钱，还能照顾孩子老人，很满足。

先富带后富，共富路上一个都不少

家住楚门大渭渚小区的胡彩英，至今记得，当年要不是村里借款给经济困难的村民，她家根本盖不起新房。

大渭渚地处城镇边缘，随着城市化推进，20多年未建房的这里成了城市洼地，群众拆旧建新的呼声强烈。可村里启动大渭渚片区改造时，胡彩英在内的百余户村民却短缺建房资金。按每户10万元的标准，村集体累计借贷1800万元给予支持，让家家都能盖起房住上新居。

先富带后富，让低收入者在共同富裕的路上一个都不掉队，眼下正在玉环各地燎原。

因海洋资源衰退渔业减产，渔民增收陷入困境。玉环市民主渔业专业社投资6000多万元，组建了全国首个海捕虾全产业链海上加工中心，吸收坎门辖区131艘拖虾渔船为“编外员工”，形成生产加工无缝对接，带动这些渔船每船年增收60万元以上，惠及渔民1000余人。

鸡山洋屿村外出创业成功的100余名村贤，纷纷返回村里，带头捐资，成立公司建设洋屿岛，并把前期开发资产无偿捐赠给村集体，带动村民以股份认购形式出资，共建美丽家园。

眼下，洋屿岛第一个乡村振兴项目——“后海·爱情岛”文旅项目，已初具雏形，520大道、鲳鱼公园完工，民宿完成主体建造，游客服务中心建设进入扫尾，爱情邮局、爱情博物馆7月底将进场施工……偏远的洋屿岛，正在美丽蝶变。

落户沙门滨港工业城的企业，主动与各村结对帮扶。目前，80家企业定向捐助了10多家村级照料中心，让80岁以上老人享受免费用餐。这些企业已支持了6年，累计捐助250万元。

“十三五”期间，玉环低收入农户年均增收10%以上。同时，玉环创新推出“玉环帮促幸福号”，将全市3650户5604人低收入农户纳入平台管理，提供“输血”帮扶与“造血”增收。

（编辑整理：玉环房产网）