庆市两会特别报道·玉环篇丨以奋进
台州新闻客户端2022-4-12
“打造浙东南地区重要发展极,是习近平总书记寄予玉环的殷切嘱托,是指引玉环改革发展的领航灯塔。打造全域创新之城、海上花园之城、和美善治之城,就是要把全域创新镌刻进玉环的城市精神,让海上花园之美成为玉环的独特气质,用和美善治润泽玉环的风骨神韵。”
踏上新的赶考之路,围绕“未来发展需要什么样的城市”,玉环跳出县域思维、固定思维、观望思维,吹响了打造“一极三城”的号角,朝着“GDP冲刺1000亿元,城市迈向‘双80’”的目标奋勇前进,以奋进之姿跑好跑赢共同富裕的新赛道。
号角声声,战鼓催征。眼下,玉环上下正以“一极三城”为遵循,以“担当有我无看客”的沸腾状态,找准赛道、尽锐出征,奋力将“规划图”变为“实景图”。
东海之滨,一座高水平的现代化海湾城市正拨节生长。
连日来,在玉环市数字经济产业园·南湾智谷产业园建设工地上,机械车辆来往穿梭奏响“春之曲”。“目前,产业园整体进展顺利,市政道路、河道工程EPC项目累计完成工程造价85%;多层智能厂房稳步推进,预计今年底可完成一期厂房一标段主体工程。”南湾智谷产业园工程负责人说。
占地2000亩的南湾智谷产业园,是玉环致力打造的产业发展新平台之一。未来,这里将依托产学研基地、智能化厂房等,打造人、产、商三位一体的生态智慧产业社区,助力入园企业搭上数字化经济发展快车。
工业是玉环发展的最大优势、最亮特色、最重底牌。去年,玉环工业经济实现量质齐升,制造业高质量发展指数跃居全省第13位、台州第1位,规上企业和规上工业产值双双“破千”,分别增至1031家、1027亿元,实现历史性里程碑。
面向未来,玉环工业经济发展面临不少挑战:宏观形势的不确定性带来的产业发展不稳定性,传统产业转型不快、战略性新兴产业成长慢带来的产业结构调整阵痛,工业用地、厂房楼宇等载体利用的低效率带来的土地资源低产出,何以破解?
“我们将坚持工业强市战略不动摇,加速实现产业集群裂变效应,全力打造民营经济高质量发展示范市。”玉环市委副书记、市长杜年胜说,玉环正以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动为主抓手,推动产业提质增效和转型升级,重塑产业新优势。当前,正重点推进老旧工业园区“五化一提升”改造工作,全力做足“存量当中求增量,增量当中求变量,蓄足量变促质变”系列文章。同时,将牢固树立“支持玉环企业发展,就是最重要的招商引资”理念,坚持“眼睛向内”抓好招大引强,为主导产业建链、补链、强链。
眼下,新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,在玉环各大老旧工业园区全面铺开,进一步优化布局、创新机制、盘活资源、推动转型。
走进楚门科技园区,“五化一提升”改造正如火如荼推进。13条道路的改造计划已于4月1日全面启动,将构建起“三纵十横”的园区路网格局,实现东西南北全线贯通。作为园区内率先破土改造的企业,台州瑞祺工具股份有限公司正在扩建一幢5层高的新厂房。新厂房建成后,“瑞祺”的容积率将达2.5,有效提升土地“含金量”。
“楚门科技园区共有173家宗地企业,总占地面积105万平方米,建筑面积135万平方米,容积率为1.28,宗地容积率2以上的企业只占15.5%。”楚门镇党委副书记、镇长柳国舜说,推进“五化一提升”改造,是补齐楚门工业短板、实现产业转型升级的必由之路。“我们将全面推进园区能级提升,努力实现规上企业超100家、规上产值达100亿元的‘双百’园区目标。”
加快转型升级,加速产业集群裂变。
放眼玉环东部沿海产业带,沙门滨港工业城、干江滨港工业城、玉环海洋经济转型升级示范区正走上联动发展之路,依托省级高新技术产业园区这一平台,互相支撑推动现代交通装备、智能制造和新能源等三大主导产业和创新资源聚集发展,并与环漩门湾科创走廊纵横交错,融合发展。
“我们铆定今年R&D经费支出占GDP比重超3%的目标,通过政策激励,深入推进规上企业研发投入‘垦荒播种增肥’、高新技术企业‘育苗造林’、关键核心技术攻关‘揭榜挂帅’等行动,并在今后五年全力打造全域创新之城,基本形成‘一园引领、一廊支撑、以点带面、全域推进’的创新发展格局。”玉环市科技局局长颜道明说。
强化竞争势能 彰显高能级城市的魅力
5月启动房屋签订协议,8月进行房屋腾空,9月实施拆迁……玉环中学东扩工程项目攻坚组的案头上,放着这样一份工作计划表。
“玉环中学东扩工程是城南片区美丽蝶变的一个新起点,更是打通老城区与漩门三期融合壁垒的关键载体。我们将从这里起步,最终将城南片区与未来漩门三期城区汇合,进一步拉伸城市框架,改善市民居住环境。”玉环中学东扩工程项目攻坚组副组长萧金水说。
如何打造更高能级的城市?玉环提出“拉开城市框架,做强城市中心,彰显城市魅力”,将城市有机更新进行到底。
两年前,玉环启动城市有机更新,按照“一年突破、两年见效、三年蝶变”目标,强势推进2轮16大区块改造提升,累计完成改造签约1410家,拆除1254家,拆除建筑面积约110.8万平方米,腾出建设用地5300多亩,打开了城市发展的新空间。
接续奋斗谋新篇。今年,玉环将启动实施环城村及周边改造项目、前后塘垟工业区改造项目、玉环中学东扩项目等9个城市有机更新攻坚项目,加快推动主城区与漩门三期融合发展,高标准建设未来城市中心。
3月17日,玉环启动“三竞三争·城市竞发展”暨“集中拆除日”行动,全域11个乡镇(街道)和玉环经济开发区全部参与,拆除建筑面积19.6万平方米,打响了城市有机更新“三年蝶变”收官战的第一炮。
大拆大整,大建大美。在中央商务圈二期改造项目攻坚组副组长孙亮看来,有机更新让城市得颜值、市民得实惠、融合得空间、发展有后劲。现在,无论是对接企业,还是现场评估走访、召开项目汇报会,大家都劲头十足。
城市的过去和未来,在悄然联结。城市的“骨架”,也在不断延展。
3月29日上午,在清港镇东升村,伴随着挖掘机的轰鸣,村民蒋祖琴家的半面墙壁轰然倒下,尘土扬起,标志着温玉铁路玉环段工程征地拆迁全面开启。
温玉铁路是玉环融入长三角都市圈的一条希望之路,是承载着玉环人民梦想的圆梦之路。自全面建设以来,相关部门和沿线乡镇迅速行动,积极开展政策处理工作,广大市民群众也大力支持和配合。“造铁路是大好事,为了玉环的发展,值得!”作为一名有65年党龄的老党员,88岁的蒋祖琴老人带头成为温玉铁路玉环段“拆迁第一户”。
让城市“看得见山、望得见海”。全域景区的画卷正在玉环大地徐徐铺展,新时代“五美”城镇建设、美丽乡村“五带”建设持续推进,海山生态旅游岛、慧心湾旅游度假村等正一点一滴从规划蓝图变成现实美景。
在海山乡,生态旅游岛建设一期项目已显雏形、出形象,二期工程建设项目也站在了预备跑道上。海山乡适时进行总结梳理,第一时间举行“三战三拼”大比武誓师大会。“我们将以拉框架、优环境、强功能为重要突破,以‘三战三拼’大比武为跑道,以‘一区一桥一路一带’建设为牵引,全力推进生态旅游岛建设,建好城市后花园,绘出海山美好未来。”海山乡党委副书记、乡长庄祎俐说。
色彩斑斓的七彩房屋、栩栩如生的3D彩绘、各具风格的渔乡民宿……鸡山正围绕着“1+6+N”多元共建的共富模式,撰写宝藏彩虹小岛的“共富记”。
“自从第一家民宿落地,现在岛上有4家民宿在运营,另外还有3家正在建设,接下来还要引入一批酒吧、咖啡吧等三产行业,建造一批文化展示馆、景观公园等地标性观景建筑,共同擦亮鸡山共同富裕的‘美丽底色’。”鸡山乡党委副书记、乡长罗华斌说。
围绕“九富”路径,民生优享“提标”,在扎实推进共同富裕的实践中,玉环重点建立健全骨干企业与低收入群体、乡村联谊会与行政村“结亲帮扶”机制,推广农民持股共富“干江模式”经验做法,形成更多“先富带后富、先富帮后富”的样板经验,全方位推进“扩中”“提低”,构建橄榄型社会。
在浙江澳川液压器材股份有限公司,车间承包和合伙制成了提高员工收入的一大“跳板”。公司将车间产品单价提高15%的利润承包给员工,以公司出资70%+员工出资30%,成立冷镦、热处理、锻打等20个生产小组,取代外协加工。
“车间承包和合伙制,让我们实现了公司和员工双赢‘共富’。在此基础上,我们还给予关键岗位员工入股折扣,每年给管理人员奖励股权,享受分红,不仅为公司带来免息资金,还让员工变成‘小老板’,打造‘共富工厂’。”公司董事长刘至安说。
扎实推进共同富裕的同时,玉环还持续推进民生优享,重点聚焦教育综合改革、“三医联动、六医统筹”、养老托育服务发展等方面,积极打造“乐育、乐学、乐业、乐居、乐医、乐扶、乐养”等“七乐活”金名片,努力提升群众的生活品质和幸福指数。
近日,家住玉城街道75岁的曾阿婆接到了家庭医生血压数据异常的电话提醒,第一时间到玉环市人民医院健共体集团玉城分院就诊,经过医生调整用药后,血压恢复正常。
得益于“数字家医”应用端,曾阿婆在内的7.1万多名玉环“两慢病”患者都配上了“贴身管家”。“我们在台州率先打造慢病防治的数字化系统,患者上传到‘云端’的血压、血糖数据一旦有异常,我们的家庭医生就能第一时间得到预警,并及时提早干预,减少并发症的产生。”玉环市卫生健康局党工委委员华云平说。
“乐活”的场景在玉环不断延伸。
作为玉环面积最大的保障性住房小区,安恬佳园现已入住800多户、2000余人。小区内不仅每栋都配有监控,周围还有多个共享自行车、电动车站点及购物场所。“我们一家三口入住大半年了,终于结束疲惫的‘漂泊’生活,因为行动不便还住上了电梯房,保障房真的是我们老百姓的福音。”79岁的邱锦苍老人忍不住点赞。
在玉环的“幸福民生”清单上,一批“乐活”场景正在逐步落地。奥体中心、高铭暄学术馆、15个多功能体育公园加速建设,打造更多群众身边的“文体驿站”;养老服务供给在不断优化,养老机构的护理型床位占比将提升到55%以上;守牢“房住不炒”底线,未来再增供应保障性租赁住房4000套……看得见、摸得着、真实可靠的幸福感和自豪感,正慢慢照进玉环百姓的生活。
找准赛道竞逐奔跑
当前,城市竞争新的赛道已经开启。
如果说“一极三城”擘画了玉环发展的宏伟蓝图,那么,“三竞三争”共富擂台就是玉环奋进新征程、竞逐共同富裕的大型“竞技场”。
“三竞三争”共富擂台,是玉环推进高质量发展的重要载体,也是玉环在省市争先创优赛道上跑出加速度的主抓手。通过“项目竞速、改革竞变、城市竞发展”“产业争先、服务争优、党建争一流”,实现“年年进位、三年起势、五年冲高”。
干部点将个人赛、村社治理竞技赛、局长问政公开赛、镇街亮绩排位赛……在“三竞三争”的竞技场上,玉环激发广大党员干部群众在“赛马场”上比拼争先,在“一盘棋”中协同推进,竞逐高质量跨越式发展。
增强“竞”的意识,拿出“争”的行动,壮大“赛”的声势。玉环各乡镇(街道)、各部门单位对标对表,找准赛道,亮出“宣战挑战令”。
换上“跑鞋”,市领导“三进一线”当好指挥官。3月21日,玉环市委首次把常委会会议开到了重点项目建设现场。大家看项目,问难题、督进度,聚智攻坚抓落实,倾心解决基层重点、难点、堵点问题。这仅是个开始,谋事进一线、破难进一线、督战进一线,将在玉环成为常态。
奔赴“火线”,点将出征竞速跑。玉环从市级、乡镇(部门)两个层面“点将”了637名精锐干部,组建49个专班下沉一线克难通堵。在城市有机更新的战场上,他们攻城拔寨、拔钉破难,以勇猛精进之势持续推动城市美丽蝶变;在老旧工业园区,他们倒排时序、挂图作战,力促传统制造业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。
重上“一线”,领办实事勇带头。4月8日,玉环178名退出领导岗位干部,以共富助跑专员的身份,分赴基层继续“发光发热”。他们化身共富顾问、扶工助企专员、村社共富专员、信访代跑专员,想方设法为群众多办实事多办好事,在改革发展的急需处和关键处争当“攻坚老将”。
一个人的奋斗成就精彩人生,一方人的奋斗造就一座城市。发展干将“冲在前线”,改革闯将“敢上火线”,热血小将“沉到一线”,攻坚老将“再临战线”……在朝气蓬勃的春天,玉环上下正以奔跑的姿态虎力全开干起来,用激情奋斗拼抢后浪城市的荣光。